El retorno de niños conforme al Convenio de La Haya de 1980

Temas anunciados en la presentación del vídeo

Los asuntos indicados en la presentación editorial son:

• Preparación inicial y organización de la cronología y de la prueba.
• Residencia habitual, consentimiento y cuestiones debatidas en las solicitudes de restitución.
• Cooperación entre autoridades y coordinación de la representación jurídica en los países involucrados.
• Condiciones migratorias, medidas de protección y retorno voluntario.
• Aspectos prácticos de la entrega, la recepción y la continuidad de la protección del niño.

La solicitud de restitución debe situarse en su función convencional: se examina el traslado o la retención que vulnera derechos de custodia en el Estado de residencia habitual, sin que la decisión de retorno resuelva el fondo de la custodia. Debe confirmarse la aplicabilidad entre los Estados involucrados, incluida la aceptación de la adhesión cuando sea exigible; la mera presencia de ambos en una lista de participantes no completa esa comprobación. [1] [2]

Preparación y coordinación internacional

Organizar la solicitud exige una cronología verificable: residencia habitual inmediatamente anterior, origen y ejercicio de los derechos de custodia, desplazamiento o inicio de la retención y alcance de cualquier autorización o consentimiento. Los documentos sobre la vida del niño y la actuación de los responsables deben corresponder a los hechos que se pretende acreditar; la autorización de viaje y el consentimiento para cambiar de residencia no pueden presumirse equivalentes. [1]

El tiempo transcurrido también requiere calificación jurídica. El artículo 12 considera el intervalo entre el traslado o la retención ilícitos y el inicio del procedimiento ante la autoridad judicial o administrativa competente del Estado donde se encuentra el niño. La mera recepción de la solicitud de cooperación por la Autoridad Central brasileña no debe presentarse como un hito convencional idéntico a la presentación de la demanda. La integración en el nuevo ambiente tiene el encuadre temporal propio de ese artículo. En el procedimiento brasileño, el artículo 14(3) de la Resolución CNJ nº 449/2022 distingue la recepción por la Autoridad Central brasileña, en la vía de cooperación, del inicio directo de la acción judicial. Estos hitos internos deben identificarse en sus respectivos justificantes y examinarse junto con el texto convencional. [4] [1]

El grave riesgo, la integración y la manifestación del niño son cuestiones distintas. El artículo 13(b) exige valorar el riesgo en el retorno; la excepción relativa a la oposición del niño considera edad y madurez suficientes, sin fijar una edad mínima convencional de doce años. La audiencia y la prueba deben permitir evaluar el fundamento pertinente, sin reducir la controversia a la preferencia de un adulto o a una respuesta abstracta sobre dónde sería mejor vivir. [1]

La cooperación administrativa y la representación judicial desempeñan funciones propias. La Portaria MJSP nº 688, de 24 de mayo de 2024, regula la tramitación administrativa, la documentación y la articulación entre autoridades, sin atribuir a la Autoridad Central poder para resolver la acción de restitución. La remisión a la AGU en los supuestos previstos debe distinguirse de la decisión del tribunal competente y de la actuación profesional coordinada en cada país. [3]

El retorno voluntario y la ejecución de una orden exigen una organización concreta de la entrega, la recepción, los documentos de viaje, las condiciones migratorias y las medidas protectoras pertinentes. El artículo 7 del Convenio contempla cooperación para una solución amistosa y un retorno seguro; en Brasil, el artículo 20 de la Resolución CNJ nº 449/2022 prevé asistencia al cumplimiento dentro de las atribuciones de los órganos involucrados. La previsión normativa no acredita que una medida ya se haya obtenido ni que una estructura determinada funcione en todos los casos. [1] [3] [4]

Continúe la serie: familias entre países

Para seguir la secuencia de temas, consulte los episodios en portugués Sequestro Internacional de Crianças: o que a Convenção da Haia realmente define y Principais Mitos sobre o Sequestro Internacional de Crianças.

El Manual do Sequestro Internacional de Crianças sob a Convenção da Haia de 1980 es la referencia escrita de profundización indicada en esta presentación. Los formatos audiovisual y escrito permiten estudiar el tema mediante recorridos complementarios.

Esta página puede compartirse con profesionales y personas que estudian Derecho Internacional de Familia. Para seguir los próximos episodios, consulte el canal de Dr. Mauricio Ejchel en YouTube.

Contenido informativo y educativo. El análisis de una solicitud concreta depende de los hechos, la prueba y el Derecho aplicable.

Referencias oficiales

1. Convenio de La Haya de 1980 — Decreto nº 3.413/2000. Artículos 3, 5, 7, 8, 10, 12, 13, 19 y 38: presupuestos, preparación, cooperación, tiempos, excepciones y relaciones entre Estados.
2. HCCH — situación del Convenio de Sustracción de Menores de 1980. Cuadro oficial y aceptaciones de adhesión para comprobar la relación entre los Estados.
3. Portaria MJSP nº 688, de 24 de mayo de 2024. Artículos 1, 2, 5, 8, 9 y 15 a 17: tramitación administrativa, documentos, articulación y condiciones prácticas.
4. Resolución CNJ nº 449, de 30 de marzo de 2022. Artículos 14(3) y 20: hitos del procedimiento brasileño y cooperación en el cumplimiento de una decisión de restitución, bienestar y seguridad.